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“小托育”托起職工“大幸福”

　　——陜西省總工會(huì)助力托育服務(wù)事業(yè)、打造工會(huì)服務(wù)民生品牌工作綜述

背景資料

□2024年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委修訂印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》。

□2024年4月，《陜西省托育服務(wù)條例》列入2024年度立法計(jì)劃。

□據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2023年底，全省0-3歲嬰幼兒共計(jì)87.3萬(wàn)人，其中2023年出生27萬(wàn)人，2022年出生29.1萬(wàn)人，2021年出生31.2萬(wàn)人。

□據(jù)省衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)，截至2024年4月，全省共有提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)1911個(gè)，托位總數(shù)13.16萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到3.3個(gè)，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)保育人員為1.46萬(wàn)人。

　　6月15日起，2024年全國(guó)托育服務(wù)宣傳月正式啟動(dòng)。圍繞托育服務(wù)工作，在助力托育事業(yè)發(fā)展上，工會(huì)在行動(dòng)。自2022年起，省總工會(huì)女職委就托育服務(wù)工作開(kāi)展了一系列探索工作，重點(diǎn)帶動(dòng)和支持有條件的用人單位為本單位職工成立托育機(jī)構(gòu)、提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園利用現(xiàn)有場(chǎng)地和師資再開(kāi)設(shè)托育班。目前，省總工會(huì)正在籌備陜西托育職業(yè)技能競(jìng)賽。

層層聯(lián)動(dòng) 政策保駕護(hù)航

　　“把孩子放在托育中心，家長(zhǎng)最關(guān)注的就是安全、飲食、便利等問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家重視、單位辦托，既在家附近，老師也專(zhuān)業(yè)，家長(zhǎng)很放心。”看到寶寶高興地?fù)溥M(jìn)老師的懷抱，90后媽媽南楠放心地趕去上班。

　　發(fā)展托育服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是完善生育支持配套政策的關(guān)鍵舉措。2023年，在全國(guó)用人單位托育服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，針對(duì)2019年以來(lái)全國(guó)托育服務(wù)發(fā)展歷程、國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊提出了支持用人單位辦托、堅(jiān)持用人單位辦托的公益性和福利性，落實(shí)場(chǎng)地和稅費(fèi)減免、建立與產(chǎn)假制度相銜接的0-3歲全過(guò)程嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等十方面指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　2019年省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將托育服務(wù)列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等19部門(mén)聯(lián)合制定《貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施實(shí)施方案》，在公共政策、資金投入上重點(diǎn)向托育機(jī)構(gòu)傾斜，還開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)示范城市和示范城區(qū)建設(shè)活動(dòng)，西安市被國(guó)家命名為全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

　　據(jù)省總工會(huì)女工部部長(zhǎng)尹凌介紹，從2018年起，省總工會(huì)女職委致力于幫助女職工解決生育后顧之憂，多措并舉創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)愛(ài)心托管服務(wù)建設(shè)。2019年，制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展職工子女托管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確開(kāi)展包括0-3歲托育在內(nèi)托管工作的總體要求、實(shí)施原則和工作目標(biāo)。

　　近年來(lái)，省總工會(huì)女職委更是將托育工作作為關(guān)愛(ài)職工、服務(wù)企業(yè)的大事來(lái)抓，與教育、衛(wèi)健、消防、食藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌資源、齊抓共管，共筑安全屏障。

點(diǎn)面結(jié)合 精準(zhǔn)破解難題

　　“前期投入高，場(chǎng)地租金高，人員工資和培訓(xùn)費(fèi)用不菲……”省總工會(huì)女職委通過(guò)調(diào)研了解到托育覆蓋面不足、長(zhǎng)期托育服務(wù)資金困難、托育服務(wù)人才短缺是普遍存在的問(wèn)題。

　　面對(duì)難題，鎮(zhèn)安縣婦幼保健院工會(huì)積極發(fā)揮職能，在縣總工會(huì)的支持下，每年投入40萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于托育服務(wù)補(bǔ)助等。

　　“醫(yī)院積極向上爭(zhēng)取政策支持，盡量降低運(yùn)營(yíng)成本，醫(yī)院本著惠澤于民的初衷，我們的托育費(fèi)用相比當(dāng)?shù)孛褶k托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)便宜一半左右，托育的覆蓋面也從內(nèi)部職工擴(kuò)散至外部人員。”鎮(zhèn)安縣婦幼保健院黨總支書(shū)記熊英儉說(shuō)。

　　在了解到用人單位的困難后，省總工會(huì)第一時(shí)間爭(zhēng)取黨政支持，為用人單位托育機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)幦∽顑?yōu)惠的政策補(bǔ)貼。對(duì)評(píng)選為“全國(guó)愛(ài)心托育用人單位”的，在全國(guó)總工會(huì)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，省總工會(huì)進(jìn)行不低于1:1的資金配套。同時(shí)鼓勵(lì)市(區(qū))總工會(huì)結(jié)合實(shí)際，安排適當(dāng)資金對(duì)示范性托育用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　此外，省總工會(huì)女職委按照全總《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職工子女托育、托管服務(wù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的通知》要求，還加強(qiáng)與工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審等部門(mén)溝通，落實(shí)基層工會(huì)開(kāi)展托育服務(wù)的經(jīng)費(fèi)從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　目前，在省總工會(huì)和省衛(wèi)健委的共同推動(dòng)下，總結(jié)用人單位托育服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，打造出“3+N”模式，即企業(yè)獨(dú)立辦托、園區(qū)聯(lián)合辦托、醫(yī)育結(jié)合模式，鼓勵(lì)用人單位因地制宜探索更多模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育形式，最大限度滿足職工群眾對(duì)托育服務(wù)的需求，讓職工告別“一心兩用”。

示范帶動(dòng) 競(jìng)賽引領(lǐng)發(fā)展

　　6月13日8時(shí)左右，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第六研究院航天托育中心已經(jīng)開(kāi)始熱鬧起來(lái)，孩子們或搭積木，或讀繪本，玩得不亦樂(lè)乎。

　　“中心依托于省級(jí)示范園航天幼兒園，擁有成熟的園所管理模式、專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。目前，托管45名0-3歲的幼兒。”托育中心負(fù)責(zé)人王永芳介紹，幼兒園的課程設(shè)置遵循“教養(yǎng)融合、以養(yǎng)為主”的嬰幼兒教養(yǎng)特點(diǎn)，讓孩子們?cè)谳p松愉快的氛圍里健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

　　近日，陜西推薦的中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第六研究院、鎮(zhèn)安縣婦幼保健院、西安統(tǒng)籌科技發(fā)展有限公司、榆林市星元醫(yī)院4家單位被全國(guó)總工會(huì)辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳評(píng)為“2023年全國(guó)愛(ài)心托育用人單位”。此前，陜西西咸鄉(xiāng)村振興集團(tuán)有限公司被評(píng)為“2022年全國(guó)愛(ài)心托育用人稱(chēng)號(hào)”。

　　2022年以來(lái)，省總工會(huì)聯(lián)合省衛(wèi)健委以推薦申報(bào)全國(guó)愛(ài)心托育用人單位為契機(jī)，發(fā)動(dòng)各方力量共同推動(dòng)用人單位托育工作，推動(dòng)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展托育服務(wù)，創(chuàng)新托管托育模式，提升職工生活品質(zhì)。

　　近年來(lái)，由全省各級(jí)工會(huì)組織主辦的榆能化公司愛(ài)心托管班、陜電教育集團(tuán)長(zhǎng)嶺幼兒園愛(ài)心托管班、陜煤集團(tuán)府谷能源新元公司愛(ài)心托管班等0-3歲托育機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)女職工產(chǎn)假結(jié)束至子女上幼兒園期間嬰幼兒照護(hù)無(wú)縫銜接中正在發(fā)揮積極作用。

　　通過(guò)示范帶動(dòng)，省總工會(huì)每年都會(huì)發(fā)掘、培育一批有條件提供托育服務(wù)的用人單位，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位帶頭在單位內(nèi)部開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，持續(xù)深化愛(ài)心托管班、母嬰關(guān)愛(ài)室的創(chuàng)建及優(yōu)化工作，形成全鏈條服務(wù)，進(jìn)一步解決職工后顧之憂。

　　“工會(huì)積極參與托育服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)幫助職工減輕生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，為‘職場(chǎng)父母’解憂，讓‘上班帶娃’兩不誤，是一項(xiàng)幫助職工解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最憂慮問(wèn)題的惠工工作，也是一項(xiàng)助力托育服務(wù)事業(yè)的惠民工作。”省總工會(huì)女職工委員會(huì)主任、省婦女聯(lián)合會(huì)兼職副主席葉璐表示。

　　下一步，省總工會(huì)將聯(lián)合省衛(wèi)健委以舉辦陜西省托育職業(yè)技能競(jìng)賽為契機(jī)，聚焦托育服務(wù)人才培養(yǎng)，以賽促學(xué)、以賽促建，充分發(fā)揮優(yōu)秀托育服務(wù)人員的引領(lǐng)示范作用，全面提升托育服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平，為托育行業(yè)發(fā)展提供人才支撐，逐步實(shí)現(xiàn)“小托育”托起職工“大幸福”。

　　本報(bào)記者 牟影影