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邵偉向記者展示因無法看懂而拒簽的英文合同
    新勞動合同法實(shí)施以來，工人發(fā)現(xiàn)企業(yè)主用五花八門無奇不有的手法規(guī)避勞動法，企業(yè)主同樣有滿肚的苦水要倒，認(rèn)為成本的高企使他們遵守新法困難重重。
    新勞動合同法產(chǎn)生了新的勞資博弈，勞動者、企業(yè)主和地方政府該如何善處，才能走向多方共贏……
    “兩天2300元講課費(fèi)是很值的，規(guī)避員工的工資加班費(fèi)等支出，帶來的利潤是2300元講課費(fèi)的上千倍。”東莞王老板在“企業(yè)管理者應(yīng)對新勞動合同法策略”的培訓(xùn)上感嘆。
    這場7月25日的培訓(xùn)由深圳律師李迎春主講。
    這樣的培訓(xùn)已有一個很大的市場。在今年1月1日勞動合同法正式實(shí)施前后，“如何規(guī)避無固定期限合同的續(xù)簽”、“辭退未違紀(jì)員工的技巧”等字樣成了這些培訓(xùn)的賣點(diǎn)。一些勞動法專家、律師紛紛走到前臺，尋找法律的漏洞，向企業(yè)面授機(jī)宜。“學(xué)了我們的應(yīng)對技巧，以后你們用起來就得心應(yīng)手，省錢賺錢。”律師的話讓大家心領(lǐng)神會。
    拿英文合同讓完全不懂外語的工人簽約
    企業(yè)主們學(xué)到的規(guī)避新勞動法的技巧，有的讓人哭笑不得。
    在深圳市龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)的廠房里，24歲的三喜大玩具廠雜工邵偉對著一份全英文的勞動合同發(fā)愁。他只有小學(xué)文化，對英文兩眼一抹黑，但廠方卻故意把勞動合同寫成英文讓他們簽。
    邵偉和許多看不懂英文的工友都認(rèn)為，這里面肯定有“貓膩”。第一次簽，邵偉以自己看不懂為由拒絕，“廠方就說不想簽就辭工，所以我和工友們只得都簽了”。
    后來工廠又讓他們重簽，還是英文的。“據(jù)說是因?yàn)榈谝环莺贤�中有不合法的條款，工廠怕出事。”邵偉說。
    邵偉和許許多多底層打工者一樣，每天的工作時間早已超出了法定的8小時。邵偉5月份的工資條顯示，他一共工作了318個小時，加了110個小時的班。工廠把每周六都算為工作時間，因此他周六上班的時間都沒算在加班時間中。
    按照工廠規(guī)定，他一天要給2400個玩具的頭、腳充棉，用他們的術(shù)語講叫小充棉。要想完成這樣的任務(wù)，邵偉每天實(shí)際的工作時間至少是12小時。
    從7月開始，龍崗區(qū)法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從700元升至900元，最低加班費(fèi)從6.03元升至6.50元，雙休日最低加班費(fèi)從8.04元升至8.60元。
    但邵偉覺得除了勞動合同變成了英文外，其他的并無明顯變化。他的正班長期只有3元/小時共600元/月，加班費(fèi)只有4.5元/小時。
    新勞動合同法規(guī)定，工人一個月不能夠超過36小時加班。“這個要求是根本沒有辦法達(dá)到的。”多名企業(yè)主認(rèn)為。“辦法是有的，就看你如何規(guī)避法律。”針對企業(yè)主的培訓(xùn)班就出謀劃策：法律規(guī)定每周工作5天每天8小時，在實(shí)際操作中，可以讓工人每周工作6天，把40小時分到6天中，那星期六上班的時候就不用給兩倍的工資，而只是正常的工資，晚上照樣加班。這和工人邵偉的遭遇一模一樣。規(guī)避“無固定期限合同”廠方出新招
    深圳柏怡電子廠高級工程師李祖榮遭遇的廠方規(guī)避勞動法的手段也頗為奇特。
    李祖榮進(jìn)廠工作已經(jīng)5年了，前4年一直沒有簽勞動合同，倒也相安無事。今年新勞動法開始施行，工廠強(qiáng)制性、突擊式地讓他們簽勞動合同。
    在簽合同時，李祖榮發(fā)現(xiàn)，在甲方(即用人單位)一欄中，竟然有兩個工廠的章子，而他一直是在其中一家工廠上班的，和另一家沒有任何關(guān)系。事后得知，是廠方想通過這樣的合同，將員工在兩個公司間互派，規(guī)避新勞動合同法“無固定期限合同”的規(guī)定。
    廠方還在合同中規(guī)定：“乙方(注：工人)每月工資已包含每天45分鐘固定加班和為完成工作任務(wù)所需之上班時間之外所有超時工作報酬”，即不管李祖榮他們每天加班多久，加班費(fèi)都是固定的。
    除了這些問題，許多員工還發(fā)現(xiàn)，原本應(yīng)該享有的養(yǎng)老保險，廠方這么多年來一直沒有繳納。
    工廠把員工分成高級職員和普通員工，李祖榮作為高級職員，一進(jìn)廠就開始有養(yǎng)老保險了。但是二三百人的高級職員在三四千人的工廠里面，所占比例太小，很多普通員工進(jìn)廠數(shù)年，甚至十幾年，都沒有養(yǎng)老保險。“此舉使廠里獲利巨大，光養(yǎng)老保險一項(xiàng)，按3000人每人每月100元計算，每月就節(jié)省了30萬元。”李祖榮說。
    李祖榮回憶，當(dāng)時有七百多人發(fā)現(xiàn)了這個問題，不和廠方簽合同。但最后堅持下來到現(xiàn)在的，只有包括他在內(nèi)的23個人。這23人對廠方提起了勞動仲裁。
    廠方原準(zhǔn)備把23人全部趕出工廠，但勞動仲裁機(jī)構(gòu)不同意，廠方就對23人“放假”。“從2月1日‘放假’到現(xiàn)在五個多月了，才走完了仲裁和一審。很多人已身心疲憊，想要討回一點(diǎn)公道真難。”李祖榮感慨。資強(qiáng)勞弱局面未根本改觀
    深圳市的“打工者職業(yè)安全健康中心”對新勞動合同法施行后的勞工權(quán)益有細(xì)致的調(diào)查。該中心的報告發(fā)現(xiàn)了廠方更多五花八門的規(guī)避手段。
    如同時簽兩份勞動合同：某港資企業(yè)的電工潘豐說，工廠約定的底薪為1500元/月，但要求工人簽兩份約定工資為750元/月的勞動合同，合并起來就是1500元/月。
    之所以這樣做的原因是，如果用兩份合同中的其中一份來計算加班費(fèi)，明顯比用1500元/月作底薪來算加班費(fèi)要低得多，工廠為勞動者購買社保的繳費(fèi)基數(shù)也明顯變小。合同內(nèi)容不全：調(diào)查結(jié)果顯示，合同沒有寫明工作地點(diǎn)的占3.8%，合同沒有寫明工作崗位的占10.6%，合同沒有寫明工作內(nèi)容的占13.1%。還有的工人說，廠方拿一張白紙叫工人簽字，就算簽合同，簽這種空白合同的占5.9%。合同內(nèi)容空白或者不完整，企業(yè)很容易在合同上添加一些對工人不利的內(nèi)容。
    一位塑膠廠工人說：“工廠在和我們簽合同時，把合同內(nèi)容蒙住，只允許我們簽字。工人都覺得不合理，但最后被迫全部都簽了。”
    合同內(nèi)容模糊不清：用人單位模糊不清，在合同上的用人單位一欄里面，廠方寫的不是其公司的全名，而是隨便寫一個簡寫，有的只寫其公司全名的關(guān)鍵字；工作地點(diǎn)模糊不清，有些用人單位故意將工作地點(diǎn)模糊化；工作內(nèi)容模糊，在簽勞動合同時，工作內(nèi)容一欄寫著：“隨工廠需要確定”。由于沒有約定固定的工作內(nèi)容，廠方可以隨意調(diào)動員工的工作崗位，這會給勞動者的工作帶來很多風(fēng)險，也會給勞動者的維權(quán)帶來許多阻礙。“從調(diào)查結(jié)果我們不難看出，新勞動合同法實(shí)施后，資強(qiáng)勞弱的局面仍未改觀，部分違法企業(yè)依舊故我，甚至 ‘新招’迭出。”“打工者職業(yè)安全健康中心”工作人員于惠敏告訴南方周末記者。
    該組織調(diào)查結(jié)果顯示，近期企業(yè)的外部經(jīng)營成本上升較多，企業(yè)就用各種手段轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本。主要表現(xiàn)在：降低薪資待遇(占23.8%)，增加伙食、住宿費(fèi)(占22.2%)，增多罰款項(xiàng)目(占22.3%)，借故炒人(占15.7%)，裁員(占6.3%)……企業(yè)主也有滿肚苦水
    有數(shù)名接受南方周末采訪的企業(yè)主認(rèn)為，之所以不少企業(yè)要挖空心思地規(guī)避新勞動法，也是過大的成本壓力和宏觀經(jīng)濟(jì)影響所致。
    東莞一家臺資玩具廠的郭總經(jīng)理告訴南方周末記者，該廠是勞動密集型的外向型企業(yè)，近期由于人民幣升值，出口變得越來越困難。同時，原材料價格上漲很快，利潤越來越薄。同時地方政府還要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，技改成本也很高。玩具廠還被要求控制污染的排放，這也需要更多的投入，而以前這種投入很少……種種經(jīng)營問題都困擾著企業(yè)。
    新勞動合同法實(shí)施之后，訴訟風(fēng)險提高了。“許多問題都在同一時間壓到了我們身上。我的小廠只有兩百多工人，抗風(fēng)險能力很弱。我真想回臺灣，或者轉(zhuǎn)到別的地方去。”郭總經(jīng)理坦言。
    深圳一家手機(jī)芯片企業(yè)的王老板介紹，該廠的產(chǎn)品出廠價格并無明顯上升，利潤一直不高。而新勞動合同法施行后，深圳于7月1日把最低工資從750元/月調(diào)到900元/月。“這意味著一個月可能要多支付20萬工資，生產(chǎn)成本將上漲20%!”王老板說，“不想出些新辦法，我們就會虧死。”
    新勞動法施行后，訴訟的增多也加大了企業(yè)主的經(jīng)營壓力。人力資源和社會保障部公布，今年勞動爭議案件數(shù)量急劇增長，與去年同期相比，各地勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)立案數(shù)量的增幅普遍在50%以上，有的地方甚至達(dá)到了3至5倍。例如，與去年同期立案數(shù)量相比，上海市增長92.5%，重慶市增長145%，廣東省增長3倍。
    今年上半年，廣東各地法院受理的勞動爭議案件數(shù)量呈爆發(fā)式增長，廣東省高級人民法院副院長凌祁漫稱之為“井噴”，而超過九成涉及加班費(fèi)。
    面臨勞動訴訟壓力最大的是中小企業(yè)。一位珠三角的企業(yè)主向南方周末記者訴苦：“我們珠三角的一些工廠，勞動者動不動就幾十人上百人聯(lián)合起來，提起仲裁，要求加班工資。有很多公司馬上就倒閉了，因?yàn)橐惶峋褪菐装偃f，那些小廠根本沒能力支付。”“不少問題實(shí)際上是‘囤積’下來的問題。企業(yè)老是對員工這里做手腳，淘汰(這樣的企業(yè))只是個時間問題。”東莞一家日資企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人告訴南方周末記者。他認(rèn)為，勞動合同法對中小型低端企業(yè)影響比較大，而大型企業(yè)在勞動合同法實(shí)施之前，支付最低工資或加班費(fèi)等方面早已比較規(guī)范。
    長期致力于中國農(nóng)民工權(quán)益保障研究與社會政策研究的香港城市大學(xué)教授黃黎若蓮認(rèn)為。地方政府應(yīng)強(qiáng)化勞動法的施行和勞工權(quán)益保障，但也應(yīng)多多體恤一些企業(yè)的處境。如在實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級時，一些產(chǎn)業(yè)政策不要那么嚴(yán)厲。在環(huán)保方面，要求每一家企業(yè)裝配排污設(shè)備，可能成本太高，可否考慮每一個地方都有地區(qū)性的排污設(shè)施，從而降低成本，讓中小企業(yè)主慢慢適應(yīng)和改良。新勞動合同法施行之路會越走越寬
    有學(xué)者把勞動合同法實(shí)施看作企業(yè)倒閉或轉(zhuǎn)移的罪魁禍?zhǔn)住?BR>    對于這種說法，深圳大學(xué)副教授翟玉娟回應(yīng)，勞資雙方力量對比太明顯了，勞動者根本并沒有力量進(jìn)行抗衡，當(dāng)勞動者沒有力量抗衡的時候，這個勞資關(guān)系的出現(xiàn)可能是不和諧的。
    中山大學(xué)行政管理研究中心郭巍青教授認(rèn)為，中國前三十年發(fā)展，基本上是以犧牲很多中國勞動者利益為代價的，特別犧牲內(nèi)地勞動者的利益，來發(fā)展長珠兩地區(qū)的工業(yè)，這是一個國家工業(yè)發(fā)展的必然階段。而現(xiàn)在，它們剛好走到了需要轉(zhuǎn)型的狀態(tài)。
    勞動合同法課題組組長、中國人民大學(xué)教授常凱認(rèn)為，從法律本身而言，勞動合同法并沒有增加企業(yè)正常經(jīng)營的成本，卻提高了用人單位的“違法”代價。如果真正了解和理解了勞動合同法，那么出現(xiàn)的將不再是勞動者紛紛到勞動仲裁機(jī)構(gòu)投訴，而是用人單位追著勞動者簽訂勞動合同。
    許多學(xué)者認(rèn)為，勞動合同法意在規(guī)范勞動力市場，在明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的前提下，重在對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，遏制“強(qiáng)資本，弱勞工”格局，對于目前在低端的制造業(yè)及建筑行業(yè)工作的數(shù)以億計的農(nóng)民工，會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
    盡管這種影響在短時間尚難改變勞動者的維權(quán)困境，但正在朝良性的方向發(fā)展。
    今年以來，勞動者訴求提高，5月1日開始，勞動者打官司不用收費(fèi)的規(guī)定，讓勞動者訴訟熱情空前高漲。
    各地政府亦圖有所作為。7月7日，為了確保新勞動合同法的施行，廣東省首開全國“裁審聯(lián)合發(fā)文”和“裁審統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”先河。廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制定了 《<勞動爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》。
    這一指導(dǎo)意見受到很高評價。對此，參與新勞動合同法起草的常凱教授的看法是：“改變現(xiàn)實(shí)僅靠法律是不夠的，施行法律也是一個各方力量不斷博弈的過程。”他認(rèn)為，改變現(xiàn)實(shí)還需政府的責(zé)任履行，勞動者持續(xù)的自我維權(quán)，企業(yè)的管理理念與方法的變革，“實(shí)施這樣的法律是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也符合了中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要”。
落實(shí)法律是最大的考驗(yàn)
    香港城市大學(xué)黃黎若蓮教授，多年來致力于中國農(nóng)民工權(quán)利保障、社會政策研究。在她看來，這幾年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)民工權(quán)益保障也有顯著進(jìn)步，新勞動合同法是一個標(biāo)志。但她同時認(rèn)為，新勞動合同法最大的挑戰(zhàn)就是如何落實(shí)。實(shí)施新法尚需配套的制度安排
    南方周末：你為什么把法律的落實(shí)看作最大的挑戰(zhàn)？
    黃黎若蓮：中央政府出臺的東西是一般性的公共政策，地方政府要具體化。但如果地方不能掌握中央的精神或者是出于自己的考慮，沒有把具體的解釋或地方性條例寫清楚，本地一些企業(yè)就可以有借口，不努力實(shí)行。
    另一方面，內(nèi)地的一些公共政策看起來很理想化，但是沒有相關(guān)的制度安排，比如財務(wù)安排，組織安排，就會使好的政策成為一紙空文，香港如果要出臺一個政策，你首先要考慮人力資源、財力資源、機(jī)構(gòu)資源等方面的設(shè)計，如果沒有這些條文是沒有辦法實(shí)現(xiàn)的。政府應(yīng)監(jiān)督規(guī)避法律的現(xiàn)象
    南方周末：新勞動合同法實(shí)施后，出現(xiàn)了一些律師與學(xué)者為企業(yè)主辦培訓(xùn)班規(guī)避法律的現(xiàn)象，你怎么看？
    黃黎若蓮：在西方法治國家，這種事法律界是不會允許的。但在內(nèi)地，一些學(xué)者回避了他們應(yīng)有的社會責(zé)任，看市場的需求組織培訓(xùn)，我也收到過這樣的邀請。法律專家不好好推行法律，反而做違背法律的事，這令人遺憾。
    南方周末：企業(yè)主也把千奇百怪規(guī)避勞動法的招數(shù)用在工人身上……
    黃黎若蓮：老板始終是老板，追求利潤最大化，鉆空子來回避他們應(yīng)盡的責(zé)任是常見的。
    這也反映出一些老板守法的意識不太強(qiáng)，不清楚作為雇主應(yīng)盡的社會責(zé)任，只想著怎么樣才可以賺更多錢。勞工也沒有什么辦法，因此更需要依靠政府認(rèn)真執(zhí)法和在監(jiān)督方面加大力氣。
    南方周末：為什么有些港資企業(yè)在香港比較合法，到內(nèi)地來卻做一些違反勞動法的事?
    黃黎若蓮：來內(nèi)地的投資者出發(fā)點(diǎn)是想利用內(nèi)地的優(yōu)勢，獲得最大的利潤。
    企業(yè)主的守法習(xí)慣往往因?yàn)榻?jīng)營環(huán)境和法律環(huán)境的不同，變相誘發(fā)他們產(chǎn)生這種行為。個別老板出于贏利的考慮，采取了比較自私的態(tài)度甚至違法的做法。
    我覺得這非常不好，不管在什么地方投資，都應(yīng)該遵守當(dāng)?shù)氐姆�律。保護(hù)勞工權(quán)益工會和政府可有更多作為
    南方周末：是哪些因素造成了中國的勞動者權(quán)益保護(hù)不足的現(xiàn)狀，施行新勞動合同法、保障勞動者權(quán)益，政府該如何作為?
    黃黎若蓮：我想最根本的問題是，長期以來，農(nóng)民工沒有一個發(fā)聲地。
    無論是農(nóng)民工還是城市的其他工人，作為勞方處于劣勢，政府執(zhí)法也不夠嚴(yán)格。現(xiàn)在農(nóng)民工也沒有自己的合法組織。他們可能組成一些打工者協(xié)會，嚴(yán)格來說，都是違法的組織，政府可能隨時處分他們。這使他們保護(hù)自身權(quán)益的活動變得困難。
    工會法說得很清楚，所有勞動者都有權(quán)參加工會。但事實(shí)上，農(nóng)民工吸收成為工會會員的情況并不多，才導(dǎo)致農(nóng)民工自己組織起來維權(quán)。中國的工會在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面還有很多的事要做。
    另外，地方政府有時出于地方利益來保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，甚至犧牲勞動者的利益。中央政府作為一個仲裁人，在這方面也可以做更多的事。新勞動合同法只是讓企業(yè)支付本應(yīng)支付的成本。
    南方周末：有很多學(xué)者，如張五常就很不贊同新勞動合同法，認(rèn)為過于保護(hù)工人的利益，忽略了企業(yè)的利益。你怎么看?
    黃黎若蓮：幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都覺得勞動合同法不好，會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，他們都比較傾向于限制勞工的一些權(quán)益，來確保長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這可以理解的，但是不是所有經(jīng)營者的困難都要?dú)w因于勞動合同法，我覺得有點(diǎn)夸大了。
    在珠三角地區(qū)有幾個因素比較關(guān)鍵，一個是這幾年經(jīng)營的環(huán)境是比較困難，如人民幣升值，原料成本上升，然后就是出口退稅減少了，外企跟本地的企業(yè)同一個稅率，招不到工，所以這一系列的困難導(dǎo)致他們要面對挑戰(zhàn)，不是單一的勞動合同法問題，而是多個因素相加的原因。
    南方周末：那單論新勞動合同法，它給企業(yè)增加了哪些成本?
    黃黎若蓮：他們的成本都是企業(yè)原來在法律上規(guī)定要支付的，他們沒有支付。
    1995年勞動法實(shí)施的時候也規(guī)定要簽合同，要明晰權(quán)利義務(wù)，要為員工購買社會保險，其實(shí)都有提到。但可能因?yàn)閷懙貌粔蚓唧w，很多企業(yè)都沒有參加，政府也沒有很強(qiáng)制施行，所以才出現(xiàn)很多侵害勞工權(quán)益的問題，使政府都不得不重新考慮制定勞動法。 (據(jù)《南方周末》)